Кто должен составлять техническое задание на закупку

Правила составления технического задания по требованиям 44-ФЗ

Федеральный закон № 44-ФЗ о контрактной системе устанавливает единые требования к описанию объекта закупок, которым заказчик обязан следовать при составлении документации о закупке, независимо от способа их осуществления (ст. 33 44-ФЗ). Рассмотрим, какими правилами должен руководствоваться заказчик при составлении технического задания

В техзадании заказчик описывает требования к закупаемым товарам, работам, услугам и чаще всего оно является приложением к договору, либо документом, в котором заказчик описывает объект закупки. 

От того, насколько подробно будут описаны ожидания заказчика, зависит успех всего мероприятия. Другими словами, техническое задание — это инструкция для работников, которая позволяет сопоставить конечный результат с запланированным.

При описании в документации о закупке заказчик должен руководствоваться следующими правилами, установленным 44-ФЗ:

• описание объекта закупки должно носить объективный характер;
• в описании объекта закупки, при необходимости, указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки;
• техническое задание должно быть нейтральным, то есть не ограничивать количество потенциальных участников путем установления чрезмерных требований к товарам, работам, услугам.

Техническое задание должно учитывать пожелания конечного потребителя и не вести к приобретению товаров роскоши.

Тендерный эксперт Олег Бируля расскажет, на что обратить внимание заказчику при составлении технического задания. Смотрите отрывок из вебинара «Правила составления технических заданий в рамках закона 44-ФЗ и требования к их содержанию».

Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Что запрещено включать в объект закупки

В описание объекта закупки не должны включаться: требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименование места происхождения товара или наименование производителя и т д.

Также заказчику запрещено устанавливать требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки (п. 1 ч. 1 ст. 33).

Указание ГОСТов и техрегламентов

Технические регламенты лучше указывать, но если не указаны, все равно применяются. ГОСТы в ТЗ можно указывать. Даже если ГОСТ необязательный, но он указан в ТЗ — он становится обязательным для сторон договора.

Заказчик может несколько изменить условия по сравнению с техническим регламентом, ГОСТом или СанПиНом, но только в сторону улучшения характеристик.

Пример
1. В соответствии с СанПин 2.4.1.1249-03 площадь озеленения территории дошкольного образовательного учреждения должна составлять не менее 50%, заказчик может предусмотреть озеленение не менее 60% территории.

2. В восстановительные соки допускается добавление лимонной кислоты в дозировке не более 3 г/л (в соотв. с тех. регламентом). Заказчик может уточнить этот показатель, уменьшив ее содержание, например, до 2 г/л.

Если заказчик ссылается на ГОСТ, который содержит в себе диапазонные значения, то лучше эти значения отдельно расписать, чтобы уже участник в своей заявке нам показал конкретное значение из этого диапазона ГОСТа.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ не обязывают заказчика абсолютно во всех случаях закупок руководствоваться ГОСТами, стандартами или техническими регламентами.

Заказчик использует и обосновывает необходимость использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии только в случае, если законодательством установлены технические регламенты, национальные стандарты и иные требования.

В случае отсутствия ГОСТов, Технических регламентов товар, для которого существует функционирующий рынок заказчик может сформировать описание на основании данных производителей, качественных показателей, которые необходимы заказчику, данных поставщиков о характеристиках товара по причине отсутствия установленных ГОСТов, стандартов и технических регламентов для данного объекта закупки (Письмо Минэкономразвития России от 03.08.2016 № ОГ-Д28-9745).

В случае если ГОСТы являются устаревшими, то следует применять данный номер ГОСТа, но в действующей редакции (с иным индексом после номера)».

Характеристики ТРУ

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (п. 1 ч. 1 ст. 33).

При описании характеристик товара заказчик указывает минимальные и (или максимальные) значения показателей.

  При этом участники в своих заявках должны указывать конкретное значение, присущее тому или иному товару.

В заявках участников не допускается двусмысленное толкование значений, слова «или эквивалент», «от и до», «не более», «не менее», за исключением тех случаев, которые предусмотрены Государственными стандартами.

Как через техническое задание заказчик может ограничить конкуренцию?

• Включение разнородной продукции,
• Установление нереальных сроков поставок, выполнения работ, оказания услуг,
• Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака.

Все эти приемы могут быть признаны незаконными и стать основанием для возбуждения дела об административном производстве.

Что запрещено включать в один лот?

Запрещено включать в один лот товары, работы и услуги, функционально и технологически не связанные между собой. Например, заказчику необходимо произвести ремонт в помещении.

В документации заказчик прописывает перечень работ и перечень материалов, которые необходимо использовать при выполнении работ.

Такое объединение в один лот правомерно, так как поставка материалов для работ не является предметом контракта.

Например, заказчик объявил запрос котировок на поставку воды булированной для кулеров и в техническое задание включил требование об оказании сопутствующих услуг — обслуживание, чистку и замену фильтров кулеров, находящихся в пользовании заказчика на праве законного владения. Такое объединение поставки товара и оказание услуг в один лот неправомерно, и при рассмотрении жалобы контрольные органы выдадут предписание разукрупнить лот — разбить на два лота.

Рекомендации к составлению ТЗ

1. При составлении документации, описание объекта закупки должно носить объективный характер. То есть четкое и ясное описание того, что именно нужно заказчику, не допускающее двусмысленностей и разночтений. Кроме того, для уточнения отдельных моментов поставщик может подать запрос на разъяснение.
2. Заказчик в описании предмета закупки описывает его функциональные, технические и иные характеристики, которые требуются от поставленного товара (произведенных работ).
3. Техническое задание должно быть нейтральным, не ставить ограничений на количество потенциальных участников путем прописывания чрезмерных требований к поставляемой продукции.

   Нельзя «подгонять» описание только под один конкретный товар одного производителя. Это является ограничением конкуренции. Единственным исключением тут является ситуация, когда нет другого способа исчерпывающего описания свойств объекта закупки (п.1 ч. 1 ст. 33).

4. Заказчику рекомендуется указывать в техническом задании, что поставляемый товар должен быть новым (который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), иначе заказчик может получить товар, бывший в употреблении.

Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/420

Как составить техническое задание

Описание объекта закупки является составной частью техзадания. В законе о контрактной системе правила описания объекта урегулированы, но требования к техническому заданию по 44 ФЗ не уточняются и о таком документе ничего не говорится.

Напомним, что с 11.01.2018 в правилах описания предмета госзаказа произошли изменения:

1. Законодатели исключили положение о том, что оно должно носить объективный характер.
2. Как и раньше, потребуется сопроводить товарный знак словами «или эквивалент».

Делать это не обязательно:

• если товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, несовместимы с товарами, которыми пользуется госзаказчик;
• если закупаются запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, которыми пользуется заказчик, согласно техдокументации.

Составлять образец формы технического задания по 44 ФЗ работнику контрактной службы или контрактному управляющему рекомендуем совместно с юридической службой и специалистами, которые знают специфику в конкретной области закупки.

Правила составления ТЗ основаны на комплексе норм государственных и международных стандартов (ГОСТ). При их использовании в какой-либо сфере необходимо соотнести ТЗ со спецификой конкретной области деятельности.

В соответствии с 44-ФЗ, образец технического задания по ГОСТу в обязательном порядке заказчику создавать не нужно.

Но практика показывает, что на каждом из этапов закупки (при составлении сопровождающей документации, проекта контракта, приемки и контроля исполнения контракта) заказчик соприкасается с элементами техзадания.

Поэтому полезно такой образец иметь и понимать принципы разработки технического задания.

Правила составления ТЗ по 44 ФЗ

Самый простой и быстрый способ сформировать техническое задание — образец по ФЗ 44 разработать на основе официального издания Единой системы документации национальных стандартов.

Скачать

Основное назначение технического задания — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки. Закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23). Каталог утвержден постановлением правительства от 08.02.2017 № 145.

При наличии описания закупаемой продукции в КТРУ заказчик обязан:

• описывать объект закупки так, как это предусмотрено КТРУ;
• включить в описание письменное обоснование (если описание отличается от того, которое предусмотрено в КТРУ).

Формулировку требований заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33). Выделим некоторые обязательные условия:

• указание на эквивалент;
• обоснованность регламентами или иными нормативными документами;
• наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);
• новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);
• требования в отношении гарантийного срока, предоставлении гарантии.

Что указать в техническом задании

ТЗ необходимо основывать на положениях 44-ФЗ, обязательно соблюдать нормы гражданского, бюджетного и антимонопольного законодательств и отраслевых нормативных актов.

В качестве рекомендации, как составить техническое задание по 44 ФЗ, можно предложить разбить документ на основные разделы:

• общая информация;
• информация о закупаемом объекте;
• требования к поставщикам;
• условия исполнения контракта;
• приложения (допускается по усмотрению заказчика).

Этапы составления технического задания

1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе.

2. Предоставить полную информацию о заказчике:

• наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы);
• адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку);
• режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.

3. Предусмотреть в информации о закупке сведения:

4. Перечислить сведения о госзакупке:

• способ определения поставщика (ч. 1 ст. 24);
• обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24).

5. Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие у них производственных мощностей.

6. Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта. Например, обслуживать закупаемую технику только в утренние часы.

7. Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта. Например, при составлении технического задания на закупку мебели может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта.

8. Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание. Это потребуется, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта.

9. Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик).

10. Указать источник финансирования.

11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.

12. Определить условия нормирования госзакупки (ч. 1 ст. 19).

13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки.

14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33).

15. Определить экологические особенности закупаемого объекта.

16. Уточнить объем закупаемых товаров, периодичность и срок поставки.

17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий.

18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней.

19. Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре иного состояния.

20. Определить расходы на эксплуатацию.

21. Определиться, нужны ли монтаж и наладка.

22. Установить порядок поставки и приемки.

23. Указать на необходимость провести испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар.

Образцы техзаданий для товаров, работ, услуг в 2020 году

Помните, что универсальный образец технического задания по ФЗ-44 не разработан, к каждой закупке требуется индивидуальный подход. Только так учитывайте все потребности и особенности заказчика. В качестве ориентира вы можете использовать этот пример технического задания по 44-ФЗ (образец).

Далее представлен образец технического задания на поставку товара по 44-ФЗ.

Скачать

Образец техзадания на выполнение работ по ФЗ-44 вы можете найти в материале о техзадании на проектирование и обслуживание пожарной сигнализации или системы видеонаблюдения.

А если вы закупаете техобслуживание машины, то образец технического задания на ремонт автомобиля по 44 ФЗ и пошаговую инструкцию по проведению этого вида закупок вы сможете найти в статье «Как закупить автомобили или техобслуживание: пошаговая инструкция».

Примеры для других госзакупок

Также в наших подробных инструкциях вы можете найти образец техзадания и узнать, как грамотно провести закупку на:

Источник: https://goskontract.ru/podgotovka-k-tenderu/sostavlyaem-tekhnicheskoe-zadanie

Как составить техническое задание в 2020 году – государственные закупки: услуги заказчику и поставщику

Техническое задание по 44 ФЗ — это документ, который необходим заказчику, особенно на этапе обоснования НМЦК.

Но закон не устанавливает правил, по которым они составляются. Расскажем, как составить образец технического задания по ГОСТу.

В чем разница технического задания и описания объекта госзакупки

Описание объекта закупки является составной частью техзадания. При этом в Законе о контрактной системе правила описания объекта урегулированы, но требования к техническому заданию по 44 ФЗ не уточняются и вообще о таком документе ничего не говорится.

Напомним, что с 11.01.2018 в правилах описания предмета госзаказа произошли изменения: Законодатели исключили положение о том, что оно должно носить объективный характер.

Как и раньше, потребуется сопроводить товарный знак словами «или эквивалент».

Делать это будет не обязательно в случае если товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, несовместимы с товарами, которыми пользуется госзаказчик; если закупаются запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, которыми пользуется заказчик, согласно техдокументации.

Составлять образец формы технического задания по 44 ФЗ работнику контрактной службы или контрактному управляющему рекомендуем совместно с юридической службой и специалистами, которые знают специфику в конкретной области закупки.

Правила составления ТЗ основаны на комплексе норм государственных и международных стандартов (ГОСТ). При их использовании в какой-либо сфере необходимо соотнести ТЗ со спецификой конкретной области деятельности.

В соответствии с 44-ФЗ, образец технического задания по ГОСТу в обязательном порядке заказчику создавать не нужно. Но практика показывает, что на каждом из этапов закупки (при составлении сопровождающей документации, проекта контракта, приемки и контроля исполнения контракта) заказчик соприкасается с элементами техзадания.

Поэтому полезно такой образец иметь и понимать принципы разработки технического задания.

Правила составления ТЗ по 44 ФЗ

Самый простой и быстрый способ сформировать техническое задание — образец по ФЗ 44 разработать на основе официального издания Единой системы документации национальных стандартов.  Основное назначение технического задания — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки.

При этом закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23).

Утвержденными ПП от 05.06.2015 № 555 Правилами предусмотрена обязанность заказчика указывать наименование предмета закупки в процессе обоснования.

Выделим некоторые обязательные условия:

указание на эквивалент;

обоснованность регламентами или иными нормативными документами;

наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);

новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);

требования в отношении гарантийного срока, предоставлении гарантии.

Что указать в техническом задании

ТЗ необходимо основывать на положениях 44-ФЗ, также обязательно соблюдать нормы гражданского, бюджетного и антимонопольного законодательств и отраслевых нормативных актов.

В качестве рекомендации, как составить техническое задание по 44 ФЗ, можно предложить разбить документ на основные разделы: общая информация; информация о закупаемом объекте; требования к поставщикам; условия исполнения контракта; приложения (допускается по усмотрению заказчика).

Этапы составления технического задания

1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе.

2. Предоставить полную информацию о заказчике: наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы); адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку); режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.

3. Предусмотреть в информации о закупке сведения: совместная закупка или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088); централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 закона № 44-ФЗ); привлечение экспертов, порядок их работы.

4. Перечислить сведения о госзакупке: способ определения поставщика (ч. 1 ст. 24); обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24).

5. Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие у них производственных мощностей.

6. Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта. Например, что обслуживать закупаемую технику возможно только в утренние часы.

7. Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта.

Например, при составлении технического задания на закупку мебели может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта.

8. Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание. Это может потребоваться, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта.

9. Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик) и цели госзакупки (ст. 13 44-ФЗ).

10. Указать источник финансирования.

11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.

12. Определить условия нормирования госзакупки (ч. 1 ст. 19).

13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки.

14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33).

15. Определить экологические особенности закупаемого объекта.

16. Уточнить объем закупаемых товаров, а также периодичность и срок поставки.

17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий.

18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней.

19. Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре иного состояния.

20. Определить расходы на эксплуатацию.

21. Определиться, нужны ли монтаж и наладка.

22. Установить порядок поставки и приемки.

23. Указать на необходимость провести испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар.

Что такое техническое задание на закупку и когда оно необходимо

Техническое задание на закупку – это документ, который разрабатывается заказчиком и содержит подробную информацию по самой покупке, а также условия к потенциальным поставщикам.

По своей сути ТЗ по 44-ФЗ – это расширенная инструкция для будущих поставщиков, на основе которой они определяют для себя, подойдет им конкретный тендер или нет.

— это обязательная неотъемлемая часть государственных закупок. Однако законодательство не содержит каких-либо четких требований к его форме.

При составлении ТЗ 44-ФЗ важно руководствоваться антимонопольными принципами, прописанными в прочих статьях Закона 44-ФЗ, а также общими рекомендациями, данными в других нормативно-правовых актах.

Это значит, что заказчик не имеет права вводить в техзадание 44-ФЗ запрет на работу с физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, так как Закон о КС напрямую говорит о том, что госконтракты должны быть доступны для любых лиц, а не только юридических.

Техническое задание описывает объект закупки, следовательно, согласно статье 33 Закона 44-ФЗ, к нему предъявляются следующие условия:

Описание объекта должно быть максимально конкретным;

Запрещено включать в ТЗ 44-ФЗ наименование брендов, логотипы, имя производителя, место производства и аналогичные сведения (исключение – товары, упомянутые в ТЗ, но не являющиеся предметом покупки); Обязательно включать в ТЗ формулировку «или эквивалент».

Формулировки в вашем техническом задании:

Должны быть идеальные для ФАС и абсолютно понятные поставщикам «Устойчивость к истиранию сиденья автобуса до разрушения не менее 10 000 циклов», — как вам такая фраза в ТЗ?

Ведь указать в своей заявке параметры истирания поставщик может только после испытаний.

Мы написали, как исправить такое техзадание.

Для этого взяли четыре ТЗ из тех, что забраковала ФАС, и убрали/дописали некоторые части.

Выделили те, к которым придерется контролер, — уберите их и получите безопасное ТЗ.

А еще дали вариант, который не оставит ТЗ совсем стерильным и невнятным и даст возможность оправдаться, если участник пожалуется.

Специалисты рекомендуют составлять техзадание заранее, перед тем как конкретная покупка будет включена в план.

Это позволит более точно составить план-график на будущий период и определить, что и в каких количествах необходимо будет закупать. Техническое задание по 44-ФЗ, помимо описания объекта закупки, преследует следующие цели:

Позволяет максимально конкретизировать характеристики закупаемого товара;

Исключает вероятность злоупотреблений со стороны поставщика и сокращает вероятность неудачного исхода торгов;

Дает объективную оценку возможностей заказчика и поставщика.

В целом, работа с грамотным ТЗ по 44-ФЗ призвана существенно упростить процесс госзакупок и избежать недопонимания между поставщиком и заказчиком.

Кто готовит техническое задание по 44-ФЗ

Техническое задание на закупку составляет контрактный управляющий. В этом документе заказчик описывает требования к закупаемым товарам, работам, услугам, дает конкретные характеристики, условия предоставления гарантии и т.д.

Иными словами, техзадание – это инструкция для участников, которой необходимо пользоваться, чтобы составить грамотную заявку. Требования к ТЗ по 44-ФЗ

Требования к описанию объекта закупки содержатся в ст. 33 Закона о контрактной системе:

не указывайте товарные знаки, знаки обслуживания, патенты, а если прописывайте их, обоснуйте это или добавьте фразу «или эквивалент»;

страну происхождения указывайте, только если установлены ограничения или запреты в рамках нацрежима;

используйте показатели, которые предусмотрены общедоступными техрегламентами;

для удобства участников включите в описание спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии;

установите требование о том, чтобы поставщик поставил новый товар, который не был в употреблении до этого;

при необходимости подробно распишите требования к гарантийному обслуживанию товара. 

Форма технического задания по 44-ФЗ

Установленной на федеральном уровне формы техзадания не существует.

Многие заказчики используют таблицы для удобства участников.

Главное – соответствие требованиям описания объекта закупки, указанным в Законе о контрактной системе. Образец технического задания

Если вы не можете самостоятельно составить грамотное техническое задание – обратитесь к специалистам по закупкам или посмотреть образцы составления в специализированных журналах по госзаказу.

Заказчики часто готовят техзадания с ошибками.

Это подтверждает практика ФАС России.

Ошибиться легко: неправильно выберете ГОСТ, опишете состав товара и даже поставите не тот знак препинания.

За ошибки ФАС обяжет отменить закупку и накажет штрафом от 3000 до 50 000 руб. по части 4.1 или 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Что нельзя включать в ТЗ по 44-ФЗ

Запрещено включать в текст техзадания следующие сведения:

Товарные наименования (бренды);

Требования: к деловой репутации или имиджу поставщика;

к опыту работы (квалификация специалистов,

выполняющих работы, могут быть предъявлены для ряда процедур);

к поставщику в закупках, которые могут так или иначе создать преимущества для ряда участников (сюда относятся случаи, когда заказчик предъявляет требования к размеру предприятия, наличию у него производственных мощностей и т.д., если такового не требует специфический предмет тендера).

Несоответствие ТЗ и проекта контракта

Если поставщик обнаружил разночтения в техническом задании и проекте контракта или другой документации, целесообразно направить заказчику запрос на разъяснение.

Не исключено, что ошибки были допущены по невнимательности контрактного управляющего.

В таком случае заказчик сам устранит несоответствия Наиболее распространены разночтения в сроках подачи заявок или оплаты, в единицах измерения.

Иногда в инструкции к заполнению заявки заказчики указывают, чем поставщики должны руководствоваться в случае разночтений между разъяснениями и ТЗ.

Однако важно понимать, что это неправильно.

Заказчик обязан устранить такие ошибки, иначе на него нужно жаловаться в ФАС.

Иногда происходит так, что заказчик отправляет на подписание проект контракта, не соответствующий техзаданию.

В этом случае направляйте проект разногласий. 

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102969-qqq-18-m10-tehnicheskoe-zadanie-na-zakupku-obrazets

Источник: https://forma-2.ru/kak-sostavit-tehnicheskoe-zadanie-v-2018-godu/

Кто должен составлять Техническое задание?

До вчерашнего вечера я был точно уверен, что Техническое задание на разработку сайта пишет исполнитель. С одной стороны это правильно, ведь все, что заказчик знает — это то, что ему нужен сайт. Какой сайт, как он будет выглядеть, как будет работать — ответы на данные и миллион подобных вопросов исполнитель пытается вытянуть из заказчика по средствам брифа.

Стандартная схема при таком подходе выглядит так: 1) заказчик говорит, что хочет сайт, примерно обрисовывает суть, задачи ресурса; 2) исполнитель дает заказчику бриф с большим количеством конкретных вопросов, которые помогают лучше понять суть задачи и составить Техническое задание; 3) исполнитель составляет ТЗ в соответствии с брифом, согласовывает с заказчиком; 4) в соответствии с ТЗ исполнитель разрабатывает сайт.

Логично

Совершенно логичная схема с одной стороны. Заказчику не приходится задумываться о глобальных вопросах мироздания, он сваливает все задачи на исполнителя. Будучи на стороне исполнителя я даже не думал усомниться в верности отработанной схемы, пока не встретился со своим старым другом и не поговорил с ним по душам за кружкой пива.

Слово за слово, разговор зашел о технических заданиях и о том, кто должен их составлять. По мнению друга, ТЗ составляется третье стороной, которая не заинтересована в выигрыше ни заказчика, ни исполнителя, но, при этом, компетентна в вопросах обоих сторон. Все мои аргументы привели в тупик.

Я начал сомневаться в верности схемы, и вот почему: 1) исполнитель берет деньги за составление ТЗ; 2) исполнитель ставит задачу таким образом, как ему будет проще и выгоднее; 3) исполнитель старается прикрыть каждый кусочек своей попы, исписать десятки листов бумаги, взять за это большую сумму денег и в дальнейшем прикрываться данной бумажкой.

Все сводится к тому, что исполнитель составляет ТЗ исключительно в своих интересах, при этом умудряясь навязать заказчику свою точку зрения.

Так ли это плохо?

Техническое задание — это документ, который должен сообщить исполнителю о том, что же хочет заказчик, это документ, который подробно описывает каждую страничку, каждую кнопочку разрабатываемого ресурса. Заказчик — человек, чаще всего, совершенно далекий от только от процесса разработки сайтов, а от ИТ сферы в принципе.

Именно поэтому он не может составить подробное ТЗ с описанием всех необходимых деталей. Это аналогично тому, что я захочу построить дом. Будучи человеком далеким от домостроения, найму бригаду строителей, напишу документ, где опишу примерное мое представление о доме — количество, размеры комнат, расположение окон, розеток и так далее.

По данному ТЗ мне построят схему дома, я ничего там не пойму, подпишу и буду ждать результатов. В итоге я получаю дом, построенный в точности с ТЗ, но коренным образом отличающийся от моих представлений: окна квадратные, а не прямоугольные, стены тонкие, нет звукоизоляции и т.д.

Кто виноват? Я? Нет, потому что я не специалист, я не могу учесть все особенности. Исполнитель? Нет, потому что он разработал проект в точности по ТЗ. Исполнитель — сторона, непосредственно заинтересованная в выполнении задачи с меньшими трудозатратами за большие деньги.

Интересы исполнителя, в большинстве случаев, прямо противоположны интересам заказчика. Исполнитель знает и на чем можно сэкономить, как выполнить работу более оптимально. Аналогичная ситуация с домом, только теперь исполнитель составляет ТЗ.

В итоге получаем подробнейший документ на 50 листах, в деталях описывающий весь процесс разработки дома. Казалось бы — ребята профи, так все четко и понятно расписали.

Я, не думая, читаю, вроде все понятно — и окна прямоугольные, и стены толстые с утеплителем, и полы с гидроизоляцией, и джакузи, и душевая кабина — “Зачем она мне? Ладно, пусть будет, круто же”. В результате, дом выглядит потрясающе, все четко, профессионально, качественно. Я счастлив.

Ровно до тех пор, пока не приходит друг, разбирающийся в строительстве. И тут я понимаю, что оказался полнейшим лохом: “Сколько ты за это отдал? Да ладно!!! У меня на складе аналогичная в пять раз дешевле. А это тебе зачем? Ты же никогда этим не занимался! А это уже давно устарело, есть более лучшие и современные образцы.” Кто виноват в данном случае? Ребята молодцы, все сделали четко, правильно, профессионально, я сам на это подписался, значит я виноват? Но я то откуда знать мог?

Может стоило позвать друга до начала стройки?

Вот и появляется та самая третья сторона. Та сторона, которая знает, что я хочу хороший, недорогой дом, со всеми удобствами и современными фичами. Но мне не нужен дворец с последними веяниями моды.

Та сторона, которая знает, что такое строительство дома, которая имеет большой опыт работы со строительными организациями, знает все тонкости. Эта сторона имеет свой интерес, только один интерес — получить деньги за советы, за составление четкого задания.

Часто третьей стороной оказываются все те же веб студии, а точнее, менеджеры студий, для которых подобная работа — дополнительный заработок. Эти люди составляют грамотные, четкие ТЗ и получают за это хорошие деньги.

Такой человек сможет понять суть моей задумки, опишет ее в подробном виде и, при этом, опишет все максимально выгодно для заказчика и максимально грамотно технически. Дальше остается найти исполнителя на поставленную задачу и требовать максимального ее выполнения.

Возможно ли это?

К сожалению (а может и к счастью) данная схема невозможно в условиях российского общества. У нас все еще думают, что нет никакой разницы между сайтами за 10 т.р. и за 50 т.р., а если нет разницы, зачем платить больше? Техническое задание вообще считается чем-то бесполезным и совершенно не стоящим внимания.

В стране преобладает совершенная безграмотность в ИТ сфере, и это на руку людям, работающим в ИТ. Именно поэтому ТЗ будет разрабатываться исполнителем, поэтому каждый третий заказчик будет оставаться недоволен.

Может это и к лучшему. Вопрос довольно неоднозначный.

У каждого на этот счет свое мнение, но результат будет один.

тз, техническое задание, разработка сайта, отношение с клиентами

Данная статья не подлежит комментированию, поскольку её автор ещё не является полноправным участником сообщества. Вы сможете связаться с автором только после того, как он получит приглашение от кого-либо из участников сообщества. До этого момента его username будет скрыт псевдонимом.

Источник: https://habr.com/ru/sandbox/27254/

Техническое задание на закупку – подготовка и образец

Одной из важнейших составляющих в любой закупке является техническое задание. Оно составляется заказчиком для максимального описания продукта или услуг, которые ему необходимо получить.

Чем точнее и корректнее будет составлено ТЗ, тем проще будет и поставщику и самому заказчику.

Техническое задание на закупку должно соответствовать требованиям законодательства. И помимо 44-ФЗ при подготовке ТЗ необходимо учитывать нормативные требования Антимонопольной службы и законодательства о техническом регулировании.

Ведь их нарушение, а также неполное или не конкретизированное описание требуемых услуг или товаров, может привести к подаче нецелевых заявок, а в случае отказа данным поставщикам — к жалобе в ФАС на необоснованное отклонение.

Разработка технического задания по 44-ФЗ

Качественная подготовка технического задания на закупку является залогом успешного тендера, ведь при проработке всех пунктов ТЗ Вы получите конкурентоспособные, релевантные и сильные заявки на участие с предложением именного того товара, работ или услуг, которые рассчитываете получить.

Совет: стоит помнить, что излишние требования и конкретизация могут противоречить требованиям 44-ФЗ, поэтому всегда стоит следовать его нормам.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении документов в соответствии с ТЗ заказчика или не уверены в правильности заполнения, то можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

Совокупность всех составленных технических заданий по 44-ФЗ на закупки напрямую влияет на план закупок и формирует план-график на будущий период. В идеале, заказчик составляя список всех необходимых товаров или услуг, которые будет необходимо получить в следующем периоде, планирует определенные моменты:

1. в какой форме будут проводиться тендеры;

2. можно ли объединить некоторые лоты в одну закупку или разумнее будет произвести несколько операций;

3. в каком количестве и форме провести торг на определенный товар, ведь можно сделать единоразовую закупку в форме конкурса один раз в период или проводить запрос котировок, например, каждый квартал.

От всех этих нюансов зависит, как именно будет составлен план закупок и план-график соответственно.

Подготовка технического задания

При подготовке техзадания на закупку, заказчик должен максимально открыто и точно указывать все параметры, чтобы подрядчик смог подготовить качественное предложение, оценив объем и сложность. Очень важно указывать требования в соответствии с 44-ФЗ, не превышая полномочий.

Обычно техническое задание закупки содержит следующие пункты:

• описание закупки, т.е. наименование товара, работ или услуг;

• технические характеристики объекта торга;

• количество и комплектацию, если речь идет о товаре;

• сроки поставки или выполнения работ;

• требования с гарантии и безопасности;

• условия оплаты и поставки;

• другие требования не противоречащие условиям, обозначенными в законе;

Существенным моментом является то, что заказчик в техническом задании на электронный аукцион должен указывать минимальные или максимальные рамки показателей, а подрядчик, оценивая свои возможности, должен указать в форме 2  уже точные значения.

Рассматривая эти конкретные показатели заказчик будет принимать решение о допуске поставщиков к участию в аукционе.

Образец технического задания на закупку

При составлении технического задания многие заказчики хотят найти какую-то унифицированную единую форму. Четко регламентированного законом бланка — нет, но есть общие требования к разделам и принятый формат оформления.

Пример технического задания по 44 ФЗ и ответа на него вы можете посмотреть на нашем сайте на странице “Подготовки и подачи заявки”. В данном примере подробно описано, как должно выглядеть ТЗ в тендерной документации заказчика и каким образом должен писать ответ подрядчик. Эта информация будет полезна для всех участников торгов.

©ООО МКК “РусТендер” 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника – tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Первая часть заявки на участие в аукционе

Вторая часть заявки на участие в тендере

Декларация соответствия участника требованиям ФЗ 44 – образец

Поделитесь ссылкой на эту статью

Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/zayavka-na-tender/tehnicheskie-zadaniya-na-zakupku